发布时间：2011-7-21 发布者：
今年青岛市明确提出，年内新增10万人次建筑业民工纳入大病医疗保险覆盖范围。
然而记者了解到，去年启动的建筑业农民工申领市民卡、参加大病医保工作试点9个月以来，只发出了400张建筑民工市民卡。推进缓慢原因何在？如何完成今年目标？对此，记者昨天采访了相关管理部门。
现状
9个月只发出400张建筑民工市民卡
去年5月20日，我市开始试行建筑业农民工纳入大病医疗保险。
相关规定明确：南京市行政区域(不含高淳、溧水县)内，从事建筑安装、装饰装修等工程项目的企业，以工程项目为单元为本单位农民工参加农民工大病医疗保险。保险费从市建设工程社保征管处征收的建设工程社会保障费中，按一定比例（工程总造价的3.3%或工程总造价中人工成本的2.2％），直接划缴至市财政社会保险基金专户，施工企业和农民工个人不再另行缴费。
据了解，农民工到缴费建筑工地上班即算参保，由建筑单位向市劳动保障部门申领南京市民卡，凭卡就医，享受待遇与南京居民大病医保一致。
记者获悉，截至目前，只有400名建筑业民工拿到了市民卡，2人进行了医疗报销。其中，民工唐书华在东大教学医疗综合大楼项目部从事木工期间，因患胸膜炎住院治疗，支付了医药费19700元，最后报销医药费13000多元。
原因
工人流动性强、申领流程复杂
是什么原因让这项工作推进如此缓慢？
市人社局医保处处长冯世元说，农民工流动性太强是重要原因。“不少工人今天在这个工地，明天就跑到那个工地，这一个月在南京，下一个月在上海。”他介绍，目前农民工进大病医保是以工程为单元，工程不同阶段有不同任务，使得工地的工人也无法固定。
市建设工程社保费征管处主任蓝桂华认为，还有一个原因是工作流程不够便利，“按照市民卡管理办法要求，申领者必须到市民卡中心进行拍照及数据采撷，很多工地赶工期，农民工没时间去申领。”
记者从部分农民工处了解到，一些农民工认为买保险自己就要掏钱，以后还不知道能不能享受到，因此缺乏积极性。
推进
两种办法简化流程，下月全面提速
为完成年内新增10万农民工进大病医保的目标，管理部门已着手简化流程，加快向建筑业农民工发放市民卡工作。
目前，市建设工程社会保障费征收管理处正与劳动部门商讨出台《农民工实名制管理办法》，并初步设想了两种简化流程的办法。一是升级现有的农民工管理和市民卡申报软件，直接上工地拍照，然后将身份证信息和照片传到该处数据中心，由数据中心将相关信息转给市民卡中心；二是在工地推广身份证阅读器，结合申报软件上传信息和照片。
“相关工作预计最快将于3月份开始全面推进。”蓝桂华说。