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扬州创新旅馆人员管理机制 实名登记提升管控水平
发布时间：2012-10-16 发布者：成都圣博润
发布时间：2012-10-16 发布者：成都圣博润
无证入住、借用他人身份证件登记入住和一人登记多人住宿等是旅馆业顽疾。如何消除顽疾，让旅馆业前台成为治安管控前端防线，让旅馆业验证登记人员成为社会治安管理的重要辅助力量，这几年，扬州警方做了大胆有益的探索，他们发挥公安、行业、单位多元力量，积极创新旅馆前台人员管理机制，严密旅馆治安管控，有效提升了旅馆业阵地管控质态和效能。今年以来，扬州市已采集录入旅客信息430余万条，通过旅馆管控抓获违法犯罪人员237名，其中逃犯76名，破获各类案件284起。
岗前培训擦亮了一双双警惕的眼睛
“毛警官，我是邗江区恒春园宾馆前台，8607房间刚住了2个20多岁的外地年轻人，穿着邋里邋遢，但都拿着苹果手机，还有一个背着真皮皮包，很可疑。”
凌晨3点多，治安支队场所行业管理大队毛家骏大队长被一阵急促的电话铃声吵醒。毛家骏立即组织民警实地上门核查，还在睡梦中的金某、汪某怎么也没想到，他们行窃不到2个小时，就落入法网。
“这是我们对全市旅馆前台人员进行准入培训的成果。”毛家骏说。
建立旅馆前台岗位准入制，提升前端管理能力，是扬州警方旅馆业管理的一项重要的社会管理创举。他们在全市公共场所和特种行业治安管理协会设立培训中心，印制《旅馆业前台验证登记员岗位知识学习资料汇编》，对全市旅馆前台人员进行准入培训，重点解读相关法律法规、治安防范常识、“一问二听三看四查五核”（问事由、听口音、看相貌、查物品、核证件）疑人疑物识别等技能，提升违法犯罪人员辨别、发现能力。通过理论考试和技能考核、培训合格的，发放“扬州市旅馆业前台验证人员上岗证”，将人员信息录入全市旅馆业治安管理信息系统；培训不合格的，取消其旅馆前台从业资格，全市旅馆前台人员从业素质得到有效增强。目前，全市1786家旅馆和留宿洗浴场所的4276名前台登记员全部接受准入培训，合格率达95%以上。
与此同时，扬州警方还制定了《扬州市旅馆业前台验证登记员等级评定暂行办法》，聘请市人力资源和社会保障局、旅游局、公安局、公共场所和特种行业治安管理协会、行业专家组等成立评定委员会，通过法律法规理论闭卷考试和旅馆业信息系统技能考核，评选出初级、中级和高级验证登记员，逐步探索旅馆业前台验证登记人员职业化建设。
实名登录让责任落实到位
实行问责实名制，责任倒查机制是扬州警方落实前端管理责任的重要举措。他们利用二代身份证唯一性、可读性，在全市旅馆业治安管理信息系统中增设居民二代身份证实名登录模块，从前台操作和日常监管两个层面实行定向实名问责。培训合格并登记注册的前台人员，上岗前通过身份证读卡器刷读本人二代身份证、登录旅馆业管理系统，系统比对确认后方可登录操作，非注册前台人员无法操作，确保旅客信息验证、登记、录入、传输。对不按规定验证登记、传输报送旅客信息的，按扬州市《特种行业从业人员违法行为累积计分制管理办法》规定予以扣分，在一个记分周期内累计扣分8分以上的，该前台人员刷证操作，系统自动弹出警示跳窗；扣分达12分的，自动转为“黑名单”，系统自动注销工作权限，重新培训合格后方可再次取得从业资格。对规范录入信息，协助抓获网上逃犯、部省通缉协查对象，破获重大案件的，予以加分，并由旅馆业协会一案一奖、逐月兑现。在前不久召开的扬州市第七期问题旅馆培训会上，扬州市有96名前台验证登记员被扣分，其中9人达8分被警示，2人达12分被取消验证登记从业资格；全市通过旅馆业管理系统自动报警和前台验证登记员举报抓获“三逃”人员76名，奖励前台人员72人次，发放奖金3.8万元。
用科技手段提升管理质效
“检查功能模块也是我们管理上的一种创新。”毛家骏一边打开桌面电脑，一边演示给记者看。
据了解，“检查功能模块”关联全市警员库，推行民警刷证检查制度。民警每次上门检查必须持本人二代证通过二代证读卡器刷证登录检查功能模块，录入检查情况。治安支队每周抽取检查数据，跟踪、分析各治安大队和派出所检查情况，实时公布全市135家派出所检查率排名表，既实现了问责到人，又为目标管理考核提供了及时、准确、客观、公正的数字依据日常管理中，扬州警方还借助科技这一重要手段，在旅馆前台以及出入口、营业厅、主要通道、保管库房、停车场等部位建设视频监控探头，逐步推进视频联网工作，实现图像采集与监控无缝对接，实施全时空、全方位远程监控。今年8月23号一大早，住宿的小王手机被盗。通过监控民警发现，当天早上6点左右，一位手提红色塑料袋、身着蓝白色短袖T恤、军绿色长裤的女子，出现在旅馆门口，右手往裤子口袋里塞进了一部手机。民警随即在第一时间将犯罪嫌疑人抓获。截至目前，扬州市546家星级宾馆、连锁酒店、大型留宿洗浴场所已实现监控联网，提供查询服务1500余次，协破案件16起。
岗前培训擦亮了一双双警惕的眼睛
“毛警官，我是邗江区恒春园宾馆前台，8607房间刚住了2个20多岁的外地年轻人，穿着邋里邋遢，但都拿着苹果手机，还有一个背着真皮皮包，很可疑。”
凌晨3点多，治安支队场所行业管理大队毛家骏大队长被一阵急促的电话铃声吵醒。毛家骏立即组织民警实地上门核查，还在睡梦中的金某、汪某怎么也没想到，他们行窃不到2个小时，就落入法网。
“这是我们对全市旅馆前台人员进行准入培训的成果。”毛家骏说。
建立旅馆前台岗位准入制，提升前端管理能力，是扬州警方旅馆业管理的一项重要的社会管理创举。他们在全市公共场所和特种行业治安管理协会设立培训中心，印制《旅馆业前台验证登记员岗位知识学习资料汇编》，对全市旅馆前台人员进行准入培训，重点解读相关法律法规、治安防范常识、“一问二听三看四查五核”（问事由、听口音、看相貌、查物品、核证件）疑人疑物识别等技能，提升违法犯罪人员辨别、发现能力。通过理论考试和技能考核、培训合格的，发放“扬州市旅馆业前台验证人员上岗证”，将人员信息录入全市旅馆业治安管理信息系统；培训不合格的，取消其旅馆前台从业资格，全市旅馆前台人员从业素质得到有效增强。目前，全市1786家旅馆和留宿洗浴场所的4276名前台登记员全部接受准入培训，合格率达95%以上。
与此同时，扬州警方还制定了《扬州市旅馆业前台验证登记员等级评定暂行办法》，聘请市人力资源和社会保障局、旅游局、公安局、公共场所和特种行业治安管理协会、行业专家组等成立评定委员会，通过法律法规理论闭卷考试和旅馆业信息系统技能考核，评选出初级、中级和高级验证登记员，逐步探索旅馆业前台验证登记人员职业化建设。
实名登录让责任落实到位
实行问责实名制，责任倒查机制是扬州警方落实前端管理责任的重要举措。他们利用二代身份证唯一性、可读性，在全市旅馆业治安管理信息系统中增设居民二代身份证实名登录模块，从前台操作和日常监管两个层面实行定向实名问责。培训合格并登记注册的前台人员，上岗前通过身份证读卡器刷读本人二代身份证、登录旅馆业管理系统，系统比对确认后方可登录操作，非注册前台人员无法操作，确保旅客信息验证、登记、录入、传输。对不按规定验证登记、传输报送旅客信息的，按扬州市《特种行业从业人员违法行为累积计分制管理办法》规定予以扣分，在一个记分周期内累计扣分8分以上的，该前台人员刷证操作，系统自动弹出警示跳窗；扣分达12分的，自动转为“黑名单”，系统自动注销工作权限，重新培训合格后方可再次取得从业资格。对规范录入信息，协助抓获网上逃犯、部省通缉协查对象，破获重大案件的，予以加分，并由旅馆业协会一案一奖、逐月兑现。在前不久召开的扬州市第七期问题旅馆培训会上，扬州市有96名前台验证登记员被扣分，其中9人达8分被警示，2人达12分被取消验证登记从业资格；全市通过旅馆业管理系统自动报警和前台验证登记员举报抓获“三逃”人员76名，奖励前台人员72人次，发放奖金3.8万元。
用科技手段提升管理质效
“检查功能模块也是我们管理上的一种创新。”毛家骏一边打开桌面电脑，一边演示给记者看。
据了解，“检查功能模块”关联全市警员库，推行民警刷证检查制度。民警每次上门检查必须持本人二代证通过二代证读卡器刷证登录检查功能模块，录入检查情况。治安支队每周抽取检查数据，跟踪、分析各治安大队和派出所检查情况，实时公布全市135家派出所检查率排名表，既实现了问责到人，又为目标管理考核提供了及时、准确、客观、公正的数字依据日常管理中，扬州警方还借助科技这一重要手段，在旅馆前台以及出入口、营业厅、主要通道、保管库房、停车场等部位建设视频监控探头，逐步推进视频联网工作，实现图像采集与监控无缝对接，实施全时空、全方位远程监控。今年8月23号一大早，住宿的小王手机被盗。通过监控民警发现，当天早上6点左右，一位手提红色塑料袋、身着蓝白色短袖T恤、军绿色长裤的女子，出现在旅馆门口，右手往裤子口袋里塞进了一部手机。民警随即在第一时间将犯罪嫌疑人抓获。截至目前，扬州市546家星级宾馆、连锁酒店、大型留宿洗浴场所已实现监控联网，提供查询服务1500余次，协破案件16起。